Засекречено: в 2018 году 35% госзакупок по 44-ФЗ были закрытыми

Дата публикации: 13 февраля 2024

Вадим Владимирович Петров
Ведущий эксперт по защите информации

118

По статистике 2018 года, совокупная стоимость поставок, выполненных по засекреченным госконтрактам, составила 2,4 триллиона рублей (официальные данные Минфина). Это 57 717 контрактов = 35% от всех госзакупок, проведенных по правилам ФЗ-44.

Как правило, государственные и муниципальные органы засекречивают свои закупки, если они связаны (прямо или косвенно) с обеспечением обороноспособности. В некоторых случаях к категории государственной тайны могут отнести поставки, никак не относящиеся к военной или правоохранительной сфере, однако разглашение информации о них признано нежелательным для интересов государства. Зачастую в условиях контракта указано, что исполнителем может быть только фирма с лицензией ФСБ на гостайну.

Как ни странно, крупнейшими заказчиками оказались предприятия, на первый взгляд далёкие от оборонной сферы: Мосметро, Управление дорожно-мостового строительства и «Роскосмос». Представители ведомств предпочли не комментировать причину подобной секретности. По словам военных экспертов, такая ситуация могла возникнуть из-за того, что цель закупок где-то пересекается с интересами Минобороны.

Однако есть и другое мнение: специалисты в бюджетном планировании считают, что государство излишне перестраховывается, засекречивая закупки, которые хоть и проводятся по инициативе «оборонки», но с обороноспособностью никак не связаны. Например, закупки бытовых товаров, материалов и оборудования для систем здравоохранения, обучения или ЖКХ в военных частях, образовательных учреждениях, закрытых административных объектах. Секретить подобные закупки нет необходимости, однако здесь госзаказчик сам определяет, какие сведения отнести к гостайне (разумеется, руководствуясь законодательством о гостайне).

Есть и другая точка зрения, связанная с санкциями против отдельных организаций и граждан РФ. Фирмы, которые сотрудничают с организациями из «санкционного списка», автоматически лишаются возможности экспортировать товары в ряд стран, поддерживающих санкции. Если они хотят сохранить право на экспорт продукции, им лучше не компрометировать себя сотрудничеством с российской «оборонкой». Чтобы не лишиться выгодных поставщиков, госорганы и ведомства секретят свои контракты, в том числе с целью скрыть своих исполнителей.

Крупнейшие заказчики — гражданские компании

Управление дорожного и мостового строительства и Московский метрополитен — крупнейшие «засекреченные» госзаказчики. Они заключили контрактов на общую сумму 250 миллиардов рублей.

Закрытый характер госзакупок этих игроков можно объяснить тем, что для выполнения контрактов исполнителям требуется доступ к секретным сведениям: например, для строительства трасс и путепроводов часто необходима топографическая и геодезическая информация (эти сведения отнесены к гостайне), в частности, координаты объектов, имеющих стратегическое значение, по которым можно наводить высокоточное оружие (а это уже прямая угроза безопасности).

Метрострой также использует в заказе секретные данные, т.к. при проектировании и прокладке подземных веток необходимо учитывать характер и расположение других линий и коммуникаций, секретных подземных объектов. Напомним, что существуют резервные и эвакуационные линии метро, закрытые линии для перемещения первых лиц государства (проект «Метро-2»), информация о которых относится к государственной тайне. Однако и само по себе метро можно считать стратегически важным объектом.

Самый «дорогой» госзаказчик, секретивший свои закупки — это «Роскосмос» (сумма контрактов составила 153 млрд. рублей). На вопросы корреспондентов о необходимости засекречивать столь объемные заказы представители ведомства не ответили.

Представители Минобороны пояснили, что вряд ли подобное деление крупнейших заказчиков Минфина можно считать объективным, т.к. госзакупки в сфере обороноспособности имеют специфику: как правило контракт достается единственному поставщику, который привлекает для исполнения контракта субпоставщиков.

Хотите получить лицензию ФСБ или купить готовую фирму с допуском к государственной тайне? Звоните!

Нужна косультация по готовым фирмам с лицензией ФСБ?

Проконсультироваться