Если заказчик под санкциями: что грозит поставщику

Дата публикации: 7 февраля 2024

Вадим Владимирович Петров
Ведущий эксперт по защите информации

326

В отношении ряда предприятий, связанных с российским ВПК, введены санкции стран Евросоюза и США, а также некоторых других государств. За сотрудничество с такими компаниями контрагентам грозят последствиями: штрафами, приостановлением сотрудничества и расторжением контрактов. Государство же заинтересовано в том, чтобы подрядчики продолжали работать с госсектором, поэтому ввели своеобразные меры поддержки: льготы и послабления для исполнителей госконтрактов + ответственность за отказ от сотрудничества.

Среди клиентов фирм с лицензией ФСБ таких заказчиков особенно много. Мы уже писали о том, что для защиты от санкций за сотрудничество с российской «оборонкой» государство полностью засекретило госзакупки силовых ведомств, предприятий прямо и косвенно связанных с ВПК, а также научно-исследовательских институтов, где ведутся разработки для отрасли ВВТ. Закрытые госзакупки не публикуются в ЕИС, данные о них отсутствуют в открытом доступе, для их учета ведётся закрытый реестр контрактов.

Подробнее: Скрытые закупки: как избежать санкций за сотрудничество с ВПК

Однако если фирма работает и с российскими и с зарубежными контрагентами, стоит заранее выяснить, что грозит исполнителю за сотрудничество с заказчиками под санкциями и за отказ от сотрудничества с ними.

Виды санкций

Санкции – это ограничения финансовой и торговой деятельности фирмы, вводимые с целью наказать за определенные действия и (или) сподвигнуть к определенным действиям. Например, к отказу от выполнения государственного заказа, к выводу или сокращению инвестиций в определенную сферу, к переводу бизнеса в другую юрисдикцию и т.д. Чаще всего механизм экономических санкций используется в международном взаимодействии.

Санкции бывают секторальными (ограничивают или прекращают финансовые вливания в определенную сферу) или блокирующими (запрещающими сотрудничать с организациями, внесенными в санкционный список). Запрет может распространяться на заключение контрактов, поставку товаров или оплату поставок в том числе по уже заключенным контрактам.

Итак, если западные страны, вводящие санкции, уличат российского контрагента в сотрудничестве с заказчиком из санкционного списка в отношении такого исполнителя также вводятся санкции, закрывается выход на рынок таких стран, замораживаются активы и поставки по заключенным сделкам – в общем, компания теряет западный рынок и часть исполнения по контрактам.

Поэтому, если поставщик работает не только в России, но и на зарубежных рынках, перед выходом на рынок закрытых госзакупок и сотрудничеством с госсектором лучше заранее узнать, внесен ли ваш будущий заказчик в санкционные списки.

Как узнать, находится ли заказчик под санкциями

Страны, вводящие санкции, размещают информацию об этом и санкционные списки на официальных сайтах соответствующих ведомств. Например, для стран ЕС это сайт Совета Евросоюза, для Великобритании – сайт Министерства иностранных дел и международного развития, для США — сайт OFAC (Управление по контролю за иностранными активами).

В целом найти сведения о попадании компании в тот или иной санкционный список можно несколькими способами:

• на сайтах ведомств стран, вводящих санкции (указаны выше).
• на сайте ТТП РФ (Торгово-промышленной палаты), где размещается информация о вводимых ограничениях в отношении граждан и организаций России;
• в СМИ часто указывают, какие компании попали под санкции зарубежных стран и каких именно. Здесь важно убедиться, что данные актуальны на момент проверки, т.к. с момента выхода публикации санкционные списки могут быть уже обновлены;
• некоторые сервисы для проверки контрагентов включают в себя функцию проверки на нахождение под ограничениями со стороны других государств.

Важно учитывать один нюанс: даже если компания не находится в списке, однако принадлежит на 50% и более гражданину или организации, входящей в санкционный список, санкционные ограничения также распространяются на такую организацию. Получается своеобразное наследование судьбы основного «подсанкционного» лица: последствия за сотрудничество с ним те же, что и за работу с санкционной компанией.

Последствия сотрудничества с заказчиком под санкциями

Если заказчик относится к госсектору, входит в перечень предприятий ВПК или иных стратегически значимых для РФ организаций, поставщик оказывается в двояко опасной ситуации (опасной с точки зрения ведения бизнеса, конечно):

• за сотрудничество с госзаказчиком в обход наложенных запретов и ограничений страна-санкционер может ввести санкции в отношении исполнителя контракта, взыскать штраф, а также наложить ограничения на вывод или получение средств за уже выполненные зарубежные контракты;
• за отказ от сотрудничества с российским заказчиком, находящимся под санкциями, предусмотрены меры, которые могут закрыть российский рынок госконтрактов для поставщика. Так, при отказе от заключения контракта победителя тендера с заказчиком в связи с введением санкций в отношении последнего данные о таком исполнителе вносятся в Реестр недобросовестных поставщиков, а это – фактически запрет на участие в других госзакупках, даже не связанных с ВПК.

При оценке целесообразности работы с заказчиком из санкционного списка стоит здраво оценить объем прибыли, который компания-исполнитель получает от российского и международного рынков. Стоит ли терять выход к госзакупкам, чтобы осталась возможность торговать с несколькими странами за рубежом, или пренебречь сделками с некоторыми иностранными заказчиками ради стабильного дохода от выполнения государственного заказа?

Тендеры, связанные с допуском к гостайне, отличаются сниженной конкуренцией и весьма высокими ценами. Мы помогаем оформить лицензию на работу с государственной тайной и подготовиться к участию в закрытых госзакупках.

Нужна косультация по закрытым госзакупкам?

Проконсультироваться