Гособоронзаказ: выгодно или сложно?

Дата публикации: 21 ноября 2023

Вадим Владимирович Петров
Ведущий эксперт по защите информации

10

Многих пугает сложность участия в госзакупках в рамках оборонного заказа. С одной стороны процедура сложная, для большинства поставок придется получить лицензию ФСБ на государственную тайну и лицензию ВВТ, по первому требованию исполнитель обязан предоставить отчет о поставках и т.д. С другой — многомиллионные контракты, сложные правила, «порог входа» на закупки, а также необходимость дополнительных лицензий для гособоронзаказа снижают конкуренцию — это, наоборот, делает сферу привлекательной.

Особенности госзакупок для оборонки регулируются Федеральным законом № 275 от 29.12.2012 года. Ст. 3 определяет государственный оборонный заказ как задания Правительства РФ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд в целях обеспечения обороны страны, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества с иностранными государствами.

Задания Правительство раздает не напрямую, а через посредников. Выглядит схема так:

Госзаказчиком чаще всего выступают Министерство обороны РФ, МВД, ФСО, ФСБ, ФСИН, Росгвардия, реже — Росатом и Роскосмос, которые тоже размещают ряд закупок в рамках гособоронзаказа.

Головные исполнители действуют по поручению госзаказчика. Это унитарные предприятия, бюджетные организации, казенные учреждения, организации, созданные или действующие при участии государства — военные части и учебные учреждения, предприятия оборонной промышленности, военные и судостроительные заводы, режимные объекты, подведомственные Минобороны РФ и другим силовым ведомствам. Именно с ними госзаказчики заключают основной контракт.

Исполнителями являются юридические лица и ИП, заключившие контракт с головным исполнителем. По сути, это субподрядчики, имеющие необходимые лицензии для работы с гособоронзаказом и непосредственно выполняющие поставку или работу.

Специфика работы с гособоронзаказом

В рамках закупок для нужд обороны поставляют не только продукцию, непосредственно связанную с вооружением и военной техникой. Военным частям и оборонным заводам, как и другим организациям, требуются поставки питания, канцтоваров, бытовых приборов и оргтехники, работ и услуг по уборке территории, вывозу мусора, строительству и т. д.

Если выполнение работ или услуг, а также поставки специфических товаров и комплектующих требует ознакомления с секретными сведениями, исполнителем может быть только готовая фирма с лицензией ФСБ на гостайну. Для выполнения остальных поставок достаточно разрешения или соответствующей лицензии на гособоронзаказ.

Кроме наличия лицензий исполнитель должен соответствовать ряду требований:

• не иметь задолженности по налогам и обязательным сборам;
• в состав учредителей и участников фирмы-исполнителя не должны входить иностранные граждане или юридические лица, а предприниматель должен иметь только российское гражданство и не иметь отношения к оффшорным компаниям;
• сведения о потенциальном исполнителе должны отсутствовать в реестре недобросовестных поставщиков;
• сведения об исполнителе не должны содержаться в реестре лиц, привлеченных к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ за незаконное вознаграждение от имени юридического лица, а проще — за коррупцию (реестр на сайте Генпрокуратуры РФ).

Как видим, невыполнимых требований нет. А вот дальше рассмотрим те самые строгие требования к самим контрактам, которые так пугают новичков.

Расчеты через уполномоченный банк

Головной исполнитель выбирает для себя уполномоченный банк, через который будут вестись все расчеты как с главным заказчиком, так и со всеми исполнителями до третьего уровня. Для каждого выигранного госконтракта придётся открывать отдельный счет, это должны сделать и все субподрядчики второго и третьего уровня.

Ранее список уполномоченных банков был открытым и размещался на сайте Центробанка. Сейчас он скрыт. Есть информация, что для расчетов по гособоронзаказам участники закупок используют Промсвязьбанк.

Все движения средств подлежат проверке

По контрактам в сфере оборонно-промышленного комплекса головным и простым исполнителям необходимо раскрыть информацию по доходам и расходам:

• указать, сколько поставщик товаров или услуг заработает на данном контракте;
• указать, какие расходы понёс исполнитель за счет собственных средств для выполнения контрактных обязательств (без указания расходов заказчик не сможет возместить их исполнителю).

При установлении цены придётся обосновать её размер, если она более чем на 5% превышает цену, рассчитанную с применением индексов цен и индексов-дефляторов по видам экономической деятельности. В гособоронзаказе нельзя устанавливать цены выше рыночных.

Полная прозрачность для ФАС, ФСБ и Федерального казначейства

В течение 5 дней исполнитель и все последующие подрядчики обязаны предоставить по запросу:

• любые документы о движении исполнения контракта;
• полную информацию о подрядчике и каждом субподрядчике, в том числе контакты, ФИО руководителя, юрадрес, ИНН, КПП и другую информацию.

Где найти гособоронзаказ

Заказы для оборонки размещаются в Единой информационной системе госзакупок (ЕИС), а также в Автоматизированной системе торгов гособоронзаказа (АТС ГОЗ). Если закупка размещена в ЕИС, процедура подачи заявки ничем не отличается от обычных госзаказов.

Если закупка закрытая, в ЕИС она не публикуется. Получить информацию о закрытых госзаказах для военно-промышленного комплекса можно только на площадке АСТ ГОЗ после регистрации, либо по запросу, если исполнителю выслали приглашение для участия в конкретной закупке.

Для получения доступа к закрытым госзаказам на АСТ ГОЗ необходимо подключиться к ней. Заявку на регистрацию рассматривают в течение 10 дней. Если она одобрена, исполнитель должен получить необходимое программное обеспечение и пройти процедуру аккредитации на площадке.

Хотите работать с гособоронзаказами? Поможем быстро получить нужные лицензии или предложим готовую фирму с лицензией ФСБ для закрытых госзакупок. Звоните!

Нужна косультация по готовым фирмам с лицензией ФСБ?

Проконсультироваться