Защита от санкций: изменения в закрытых госзакупках

Дата публикации: 18 января 2024

Вадим Владимирович Петров
Ведущий эксперт по защите информации

132

В закрытых госзакупках, связанных с поставкой товаров, производством работ и услуг на режимных объектах, произошли изменения, связанные с введением санкций и усилением защиты российских заказчиков и подрядчиков. Особенно это касается тех, кто работает в сфере гособоронзаказа и IT-безопасности. Часть изменений коснулась всех тендеров, часть — только тех, что связаны с государственной тайной.

1. Изменение условий строительных контрактов

С 18 апреля 2022 года введены новые основания, по которым существенные условия контрактов, предметом которых является капитальное строительство, могут изменяться сторонами. Это коснулось сроков, наименований и стоимости, при изменении которых по независящим от воли сторон обстоятельствам возможно неисполнение контракта. Правительство вправе определять данные основания и вводить дополнительные правила в силу полномочий, данных им ФЗ от 8 марта 2022 г. № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Новые правила позволяют снизить или вовсе нивелировать риски срыва сроков и объемов строительства из-за удорожания строительных материалов и оборудования, проблем с логистикой, повышенных ставок по кредитам. Оперативное изменение существенных условий контракта исходя из сложившейся обстановки позволит соблюсти баланс интересов подрядчиков и заказчиков работ.

• сроки исполнения контракта, в том числе связанные с корректировкой проекта;
• виды и объем работ, условия спецификации, изначально оговоренные контрактом;
• объем финансирования отдельных этапов работ, их состав и т.д.
• условия о выполнении авансовых платежей, в том числе по этапам работ;
• условия о приемка работ, в т.ч. поэтапно, а также условия оплаты контракта по результатам приемки.

Изменения условий могут привести к удорожанию НМЦК контракта, при этом стоимость не должна выходить за рамки финансирования, согласованного с инвестором. Если же стоимость превысила выделенный лимит бюджетных средств, вносить изменения в решение инвесторов и переоценивать эффективность расходования бюджетных средств не требуется.

Предложение о внесении изменений по существенным условиям строительного контракта вносит подрядчик — фирма с лицензией ФСБ, обосновывая их документально. К предложению прилагается проект соглашения о внесении изменений, уже подписанный застройщиком. В течение 10 дней заказчик либо подписывает проект и вносит изменения в реестр контрактов, либо сообщает об отказе с указанием причин.

2. Новые правила определения НМЦК и обеспечение контрактов

При определении цены контракта теперь запрещено использовать информацию о котировках на иностранных биржах, использовать иностранную валюту при обосновании цены позиций и стоимости работ.

Также заказчики получили право до конца 2022 года не требовать обеспечение контрактов и гарантийных обязательств. Это позволит подрядчикам перераспределить средства на реальное исполнение закупки.

При этом заказчики-получатели бюджетных средств обязаны установить повышенные ставки авансовых платежей по контрактам: 50-90% от суммы (но не превышая лимиты бюджетного обеспечения, если средства финансирования подлежат казначейскому сопровождению, и до 50% — если не подлежат.

3. Информацию о сторонах закрытых госзакупок максимально скрыли из свободного доступа

В целях защиты подрядчиков в закрытых госзакупках власти разрешили не размещать информацию о сторонах таких закупок. Причем закрытыми считаются не только тендеры, связанные с гостайной и в интересах силовых ведомств, но и все, где в качестве заказчика или подрядчика выступает организация, оказавшаяся под санкциями западных стран. Такие организации обязаны размещать закупку на закрытой площадке либо проводить ее неконкурентным способом. В план закупок информация по ним тоже не включается.

Статья по теме: Скрытые закупки: как государство защищает подрядчиков

Еще один способ скрыть подробности закупок из числа закрытых тендеров — создание отдельного реестра недобросовестных поставщиков для тех, кто работает с ГОЗ. Проект уже на рассмотрении в госдуме. Он будет применяться исключительно при определении возможного подрядчика для гособоронзаказа, нахождение компании с лицензией на гостайну в специальном РНП не влияет на ее право участвовать в остальных тендерах на общих основаниях.

Такие меры позволят сохранить в тайне подрядчиков, работающих в ГОЗ, что позволит им работать, не навлекая на себя риски санкций.

Мы помогаем подготовиться к получению лицензии ФСБ на строительство и другие виды работ в полном соответствии с требованиями Федеральной службы безопасности. Опыт более 10 лет, наши клиенты не получают отказов. Звоните!

Нужна косультация по новости?

Проконсультироваться