Почему физические лица не хотят оформлять квалифицированную ЭЦП

Дата публикации: 5 февраля 2024

Вадим Владимирович Петров
Ведущий эксперт по защите информации

131

В рамках реализации национальной программы «Цифровая экономика» власти планируют популяризировать квалифицированную цифровую подпись среди граждан. По мнению чиновников преимущества личной ЭЦП для физических лиц при взаимодействии с бизнесом очевидны, и им непонятно, почему граждане не спешат в удостоверяющие центры для оформления электронной подписи. Разработчики программы видят проблему в плохой агитации и опасениях людей по поводу возможного мошенничества и хищения их личных данных при оформлении и использовании такой подписи. Соответствующий законопроект внесен на рассмотрение в правительство.

Напомним, что нацпроект «Цифровая экономика» предполагает создание «среды доверия» в цифровом пространстве, в котором взаимодействие граждан, бизнеса и власти организовано максимально просто и вместе с тем безопасно для всех участников взаимоотношений. Сейчас существует несколько видов ЭЦП для физических лиц, правила их оформления унифицированы. Предполагается, что цифровая подпись должна быть применима в любой сфере гражданско-правовых отношений, а также при обращении в государственные и муниципальные органы с официальными заявлениями. В проекте — удобно, практично, надёжно. На деле — граждане не спешат оформлять себе электронную подпись, предпочитая общаться с бизнесом и властью посредством бумажных документов. Чиновники считают, что людей отпугивает возможное мошенничество с их цифровыми подписями и персональными данными со стороны многочисленных коммерческих удостоверяющих центров.

Попытки и решения проблемы

Год назад Минкомсвязи предлагали решить проблему доверия путём сокращения УЦ и введения государственной монополии на выдачу усиленной квалифицированной цифровой подписи для граждан. По мнению регулятора, даже получение лицензии ФСБ и наличие необходимой материальной и технической базы не гарантирует порядочности и должного оказания услуг, что и отпугивает население от получения ЭЦП, особенно усиленно или квалифицированной. Однако их проект получил отрицательную оценку со стороны Минэкономразвития: выяснилось, что реализация подобной политики потребует значительных вложений со стороны бюджета, а также повлечёт за собой полную ликвидацию рынка услуг по оформлению ЭЦП. Разумеется, что снижение конкуренции и затратные мероприятия опосредованно повлияют на цену оформления электронной подписи, которую вынуждены будут заплатить граждане, а также на сроки получения. Если учесть, что люди и так не очень понимают, зачем им это нужно, и не спешат оформлять ЭЦП, удорожание процедуры и увеличение сроков приведут к прямо противоположному эффекту: люди не будут получать квалифицированную ЭЦП.

Теперь Минкомсвязи предлагает ужесточить условия входа на рынок и оставить только те аккредитованные удостоверяющие центры, которые приведены в соответствие следующим требованиям:

• это фирма с лицензией ФСБ на криптографию;
• собственный капитал компании — не менее 50 млн. рублей;
• страхование ответственности перед держателем подписи и третьими лицами на сумму не менее 500 млн. рублей;
• положительная деловая репутация как самого АУЦ, так и его руководителей.

И это не окончательные пороги входа. По итогам обсуждения законопроекта возможно ужесточение условий таким образом, чтобы оставить на рынке лишь 10-15 удостоверяющих центров: например, оформление специальной лицензии на данный вид деятельности, введение административных и уголовных санкций за технические и процессуальные нарушения при выдаче личной ЭЦП для физических лиц.

Помимо ограничительных мер Минкомсвязи должно проработать механизм централизованного хранения всех квалифицированных цифровых подписей, выданных физическим лицам, и использовании мер биометрической идентификации граждан при выдаче им усиленной ЭЦП. Кроме того, необходимо спланировать агитационную кампанию, чтобы продемонстрировать гражданам все преимущества владения и использования квалифицированной электронной цифровой подписи при взаимодействии с государственными и коммерческими структурами.

Нужна косультация по новости?

Проконсультироваться