Правила отнесения сведений к государственной тайне

Дата публикации: 4 апреля 2024

Вадим Владимирович Петров
Ведущий эксперт по защите информации

680

В связи с последними громкими уголовными делами, связанными с гостайной, а также массовым засекречиванием госзакупок многих волнует вопрос: насколько законно «закрывать» от общественности настолько большие пласты информации? Любители проследить за тем, куда уходят бюджетные деньги, зачастую недоумевали, зачем тратить миллионы рублей на офисный стол, и почему в госзаказах фигурируют поставки, никак не относящиеся к функциям ведомства? Возможно, сведения засекречивают, чтобы было меньше подобных вопросов. Но официальная версия: чтобы защитить поставщиков от санкций со стороны ЕС и США за сотрудничество с российским ОПК.

Другая проблема: участившиеся факты возбуждения уголовных дел за шпионаж и разглашение государственной тайны. Во многих случаях действия явно указывают на сбор секретной информацию с целью передачи или сообщения третьим лицам, однако есть совсем вопиющие случаи, когда «гражданским» вменяют не только незаконный доступ к гостайне, но и её сбор и намеренное разглашение. Пример: блогер Пыж (любитель режимных «заброшек»), журналист Иван Сафронов (разгласил гостайну, не имея к ней доступа).

Чтобы не попасть в поле зрения сотрудников ФСБ в связи нарушением гостайны, лучше заранее знать принципы и правила отнесения сведений к государственной тайне и последующей работы с ними, чтобы случайно не ознакомиться и не разгласить государственную тайну. Несмотря на то, что уголовные преступления, связанные с гостайной, сформулированы достаточно чётко, следственные органы могут инициировать расследование и аресты даже в том случае, если доступа к государственной тайне у гражданина нет, и он не знал, что полученная информация засекречена.

Принципы отнесения сведений к гостайне

Принятие решения об изъятии сведений из общего оборота происходит на основе множества факторов, а также с учётом цели засекречивания. Целью всегда является защита интересов: государства, общества, отдельных групп граждан. Однако нельзя взять и просто объявить часть информации секретной: процедура отнесения тех или иных сведений к гостайне соответствует определенным принципам:

• законность. Означает, что засекречивание информации происходит в строгом соответствии с действующим законодательством и созданными на его основе подзаконными актами. Несоблюдение принципа влечёт существенное нарушение прав граждан на доступ к информации, а также может повлечь незаконное сокрытие информации или наоборот, разглашение сведений государственной важности.
• обоснованность. Решение об отнесении сведений к государственной тайне принимается на основании заключения экспертов. Они оценивают целесообразность и реальную возможность сохранить данную информацию в тайне, а также просчитывают возможные последствия засекречивания данных.
• своевременность. Режим секретности должен распространяться на сведения либо сразу после их получения, либо заранее (актуально для научных разработок и разведданных).
• приоритет государственных и общественных интересов перед ведомственными.

Как информация становится государственной тайной

Засекречивание представляет собой отнесение сведений к государственной тайне уполномоченными на то государственными органами и должностными лицами с целью ограничить оборот данной информации. Указом Президента РФ утверждён Перечень органов государственной власти, наделяемых полномочиями по распоряжению данными сведениями — именно они принимают решение об отнесении информации к государственной тайне в пределах своей компетенции в подведомственных им организациях и предприятиях, и отвечают за обоснованность засекречивания данных.

Перечень сведений, составляющих гостайну закреплён в ст. 5 Закона РФ от 21.07.1993 г. № 131 «О государственной тайне». Можно сказать, перечисленные сферы — это рамки, внутри которых содержится информация, подлежащая отнесению к гостайне.

Характер сведений раскрывается достаточно конкретно. В зависимости от степени важности (в некотором роде, от ущерба, который может нанести разглашение или передача сведений третьим лицам) информации присваивается степень секретности: секретно, совершенно секретно, особой важности.

Госорганы и должностные лица из соответствующего перечня, руководствуясь перечнем сведений из ст. 5 Закона формируют свои Перечни сведений, подлежащих засекречиванию, с обоснованием такой необходимости. Именно они решают, какая информация в их сфере деятельности должна занять место в списке секретных сведений. Затем предложенная информация проходит экспертную оценку и при положительном заключении Указом Президента РФ вносится в Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне.

Как узнать, что информация засекречена

По закону «О государственной тайне» допуск к секретным сведениям могут иметь только лица, которым он необходим для выполнения должностных функций: работники государственных и муниципальных органов, руководители и работники ООО с лицензией ФСБ на гостайну, сотрудники различных НИИ и предприятий оборонно-промышленного комплекса и т. д. О перечне секретных сведений и их носителей такие лица предупреждаются сразу, о чём берётся расписка. На носителях гостайны имеется гриф секретности, а в файлах в информационных системах также имеется предупреждение о том, что информация засекречена.

Как правило, секретные сведения и физические их носители (документы, флешки, чертежи, аудио- и видеозаписи, модели и прототипы) хорошо защищены от доступа третьих лиц. Однако бывают случаи, когда ознакомиться со сведениями, отнесёнными к государственной тайне, можно и не подозревая об этом. Например, в статьях о прошедших военных учениях (место, время, численность и вид войск), или сделав фото из окна квартиры в высотке, где чётко видна военная часть, расположенная рядом (фото расположения основных объектов и техники). Нежелательно также проникать и фотографировать промышленные «заброшки», которые вполне могут стоять на балансе как режимное предприятие. В общем, нужно быть начеку, и если есть подозрения, что информация может быть секретной, лучше не распространять её и не хранить.

Хотите получить лицензию ФСБ для работы со сведениями, составляющими государственную тайну? Мы поможем подготовиться, пройти проверку и оформить необходимые допуски. Звоните!

Нужна косультация по лицензированию ФСБ?

Проконсультироваться