Риски работы с госзаказом: новые аспекты

Дата публикации: 6 февраля 2024

Вадим Владимирович Петров
Ведущий эксперт по защите информации

208

Ранее мы уже писали о возможных проблемах в сфере работы с российской «оборонкой», коснулись основных и самых частых вопросов, возникающих при размещении и выполнении гособоронзаказов.

Сегодня расскажем о двух других болезненных темах в сфере ГОЗ: праве на результаты интеллектуальной деятельности в рамках выполнения госзаказов и рисках уголовной ответственности за нарушения в ходе исполнения обязательств.

Как охраняются интеллектуальные права

Вопрос судьбы результатов интеллектуальной деятельности в рамках госзаказа на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) стал особенно актуален в последние 2-3 года. Специалисты связывают это с более глубоким изучением исполнения ГОЗ со стороны контрольно-ревизионных органов. Правила управления правами на результаты интеллектуальной деятельности со стороны заказчика регулируются постановлением Правительства № 233. Сложность заключается в том, что интеллектуальные права документально фиксируются по ходу и результатам выполнения работ исполнителем, и если он вовремя не озаботился вопросом закрепления прав на РИД для последующей передачи заказчику, последний не сможет реализовать должным образом управление интеллектуальной собственностью. Практика такова, что данное нарушение — всегда следствие халатного подхода исполнителя к обязательствам в рамках ГОЗ.

Кроме непосредственно наращивания мощи нашей «оборонки» перед предприятиями стоит важная задача: вывести Россию на уровень инновационного государства, т.е. в системе ГОЗ должна наращиваться доля российских разработок, способных вывести страну на новую ступень военно-технического развития. И здесь кроется проблема:

По закону интеллектуальные права на все «оборонные» разработки принадлежат государству. Однако в рамках гособоронзаказа результаты НИОКР не только создаются с нуля, но и используются уже готовые запатентованные решения, созданные подрядчиками и субподрядчиками в рамках других проектов. Как быть с ними? Логика ГОЗ прямолинейна: все права на такие разработки тоже должны быть переданы государству в рамках оборонзаказа, ведь только так заказчик сможет в полной мере управлять результатом интеллектуальной деятельности в заявленных целях. На практике это приводит к тому, что главным исполнителям все сложнее привлекать субподрядчиков со своими разработками, ведь так последние лишаются права использовать плоды своих трудов в коммерческих интересах после участия в госзакупке — все права на РИД в полном объеме переходят государству.

Получается парадокс: если генеральный подрядчик учитывает интересы компании с лицензией ФСБ, имеющей патент на разработку, он нарушает условия контракта. Если выполняет условия госзакупки — страдает сотрудничество с субподрядчиком. Пока единственный выход — максимально честно и прямо обсуждать все вопросы сотрудничества с соисполнителями в рамках ГОЗ, стараясь уравновесить интересы обеих сторон и соблюсти законодательство, причем делать это нужно еще до заключения контракта.

Помимо конфликта интересов при исполнении гособоронзаказа при работе с результатами интеллектуальной деятельности остро стоят вопросы, касающиеся создания общего реестра интеллектуальных прав на разработки для ВТО, предоставления лицензий на их использование, выбора режима их охраны, фиксации и оценке таких прав, а также распределении и закреплении прав на патенты в рамках сотрудничества в военно-технической отрасли. Все это требует переработки законодательства, поэтому в Правительстве РФ уже запланирована и ведется деятельность по доработке НПА, регулирующих интеллектуальную собственность в рамках ГОЗ.

Уголовные дела

Еще в 2017 году в УК РФ появились две статьи за ненадлежащее исполнение обязательств при выполнении гособоронзаказа: ст. 201.1 и ст. 285,1 Уголовного кодекса. Они предполагают более строгую ответственность по сравнению с базовыми нормами, однако не пользуются популярностью: за 2019 и 2020 год применены всего 1 раз. Зато ст. 159 УК РФ (мошенничество) более востребована в рамках ГОЗ: количество проверок и возбужденных уголовных дел по ней за 2019-2020 г.г. увеличилось на 26%.

Основные признаки таких преступлений: соучастие (сговор поставщика и заказчика), множественность обвиняемых (с обеих сторон), а также особенности процесса (в выявлении и расследовании таких преступлений принимают участие все силовые и надзорные ведомства).

Самые частые нарушения, влекущие уголовную ответственность, по статистике составили:

• необоснованное завышение НМЦК;
• невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств;
• нецелевое использование бюджетных средств;
• подписание актов приема-передачи заранее, до фактического исполнения обязательств;
• завышение объема работ;
• задействование фиктивных организаций в цепочке исполнителей.

Чтобы свести риски уголовной ответственности к минимуму, и заказчикам и исполнителям нужно знать нюансы тендерных процедур и особенности работы с ГОЗ.

Мы помогаем оформить лицензию ФСБ на работу с гостайной и подготовиться к участию в госзакупках. Звоните!

Нужна косультация по новости?

Проконсультироваться