«Спецсвязь» уходит в «Охрану» по инициативе Росгвардии

Дата публикации: 30 января 2024

Вадим Владимирович Петров
Ведущий эксперт по защите информации

426

Росгвардия планирует забрать под свое крыло «Спецсвязь» — госпредприятие, обеспечивающие пересылку и перевозку документов, содержащих гостайну, оружия, наличности и драгоценных металлов. Повышенная безопасность пересылки достигается вооруженной охраной грузов. А это, по мнению Росгвардии, переводит услуги из разряда услуг связи в охранную деятельность. Охрана и наличие боевого оружия у сопровождающих лиц свидетельствуют о том, что предприятие пора переподчинить более профильному ведомству.

Сейчас «Главный центр специальной связи» находится в процессе передачи в Минцифры — наследника упраздненной недавно Россвязи. Росгвардия предлагает изменить подведомственность и присоединить ФГУП «Спецсвязь» к ФГУП «Охрана» (ранее — вневедомственная охрана МВД, а сейчас — Росгвардии). Ведомство считает, что у этих предприятий схожие по характеру функции, и их целесообразно объединить.

Причины «передела» сферы

Основная функция ФГУП «Главный центр специальной связи» — охраняемая перевозка ценных и опасных грузов: денег, драгоценностей, документов, содержащих государственную тайну, оружия и наркотических средств, драгметаллов и дорогих ювелирных изделий и т.д. Сотрудники предприятия, занятые в охране, вооружены, выполняют функции фельдъегерей, оказывая услуги как государственным учреждениям, так и частному бизнесу.

Услуги фельдъегерской службы приносят неплохую прибыль: в среднем чуть меньше 10 млрд. рублей в год, при этом более всего оплат приходится на государственные учреждения, органы и предприятия. Основные услуги: доставка корреспонденции, содержащей государственную тайну, по требованиям секретного документооборота, а также перевозки оружия и продукции оборонно-промышленного комплекса, чуть меньше объемы перевозимых драгметаллов и драгоценных камней, а также опасных и особо опасных грузов.

По закону «Об оружии» Спецсвязь может вооружать своих сотрудников не только пистолетами, но и автоматами и полуавтоматами военного образца. Надзор за соблюдением закона в этой части осуществляет Росгвардия, и в 2017 году массовые проверки со стороны ведомства послужили причиной изъятия оружия у сотрудников Спецсвязи. Впервые за почти 100 лет вооруженное сопровождение особых грузов было приостановлено. Учитывая, что проблема коснулась в том числе московского филиала (является транзитным), фактически движение грузов, в том числе уже принятых, замерло.

Тогда ситуацию удалось разрешить только благодаря вмешательству ФСБ. В ходе обсуждения выяснилось, что причиной выявленных нарушений и последующего лишения оружия стало разное понимание законодательства, регулирующего деятельность ФГУП «Главный центр специальной связи».

Насколько законно?

Сейчас Росгвардия пытается получить контроль над сферой охраняемых перевозок, объединив Спецсвязь со своим охранным ведомством. Однако предложенных проект Указа Президента в данном виде противоречит закону «О почтовой связи», который относит федеральную фельдъегерскую связь, фельдъегерско-почтовую связь Минобороны и специальную связь федерального органа исполнительной власти, осуществляющего управление деятельностью в области связи к видам почтовой связи. Получается, что изменение подведомственности ФГУП «Спецсвязь» должно будет повлечь изменение ряда законов, а об этом пока речь не идет.

Представители Росгвардии отказались комментировать инициативу, указав, что этот вопрос не в их компетенции. Разумеется, судя по информации с федерального портала проектов НПА, инициатором является Правительство РФ.

Нужна косультация по новости?

Проконсультироваться