Требование лицензии ФСБ для госзакупок: обоснованно или нет?

Дата публикации: 13 января 2024

Вадим Владимирович Петров
Ведущий эксперт по защите информации

131

Одна из распространенных схем ограничения конкуренции в госзакупках — предъявление к участникам требований, которые не обусловлены характером предмета закупки или заказчика. Чаще всего это требование касается наличия специальной лицензии или допуска к выполнению работ. 

Бывают закупки, где условие о наличии лицензии на гостайну явно следует из характера закупки (например, она напрямую касается работ, связанных с допуском к гостайне в сфере обороны, обеспечения госбезопасности, противодействия терроризму и т.д.). Однако некоторые работы, на первый взгляд, вполне «гражданские» и не содержат никаких секретных сведений. В таких случаях жалобы в УФАС на недопуск к участию в закрытом тендере — вполне закономерный итог.

Скрытая гостайна

В качестве примера такого тендера можно привести недавнюю госзакупку в Карелии: там был опубликован госзаказ на разработку нового генерального плана столицы региона — Петрозаводска. Одному из заявителей отказали в участии, т.к. обязательным условием было наличие у фирмы готовой лицензии ФСБ на гостайну. Заявитель посчитал это необоснованным ограничением конкуренции и подал жалобу в антимонопольную службу. 

Карельская УФАС отклонила жалобу компании и разъяснила следующее:

Составление нового генплана предполагает доступ к документам, содержащим городские схемы водоснабжения и водопровода, основные железнодорожные узлы, а также информацию об основных техногенных и природных рисках возникновения чрезвычайных ситуаций города. Данные о рисках ЧС, а также об основных водопроводных и водоводных коммуникациях в городах с населением более 200 тыс. человек относятся к государственной тайне. Это значит, что для допуска к такому госзаказу придётся получить лицензию ФСБ.

УФАС Республики Карелия:

«К сведениям, отнесенным к государственной тайне, относятся:

-сведения о силах или средствах гражданской обороны; 
-сведения о дислокации, предназначении, степени защищенности объектов административного управления; 
-сведения о степени обеспечения безопасности населения;
-геопространственные сведения по территории РФ, раскрывающие результаты топографической, геодезической, картографической деятельности, имеющие важное оборонное или экономическое значение».

Список закрытых госзакупок расширяется

Напомним, что для участия в госзакупках, связанных с допуском к секретным сведениям, участник обязан иметь лицензию на гостайну с подтвержденной степенью секретности. Количество закупок с подобным ограничением растет с каждым годом, т.к. уполномоченные организации всё шире распространяют шлейф секретности на информацию, с которой исполнителю придётся иметь дело. Сюда относятся вполне бытовые услуги и поставки товаров, которые формально относятся, например, к оборонной сфере, но по сути никакой особо важной информации об обороноспособности страны не несут, например, закупки услуг ЖКХ, санитарно-бытовой химии, канцелярии, стройматериалов, бытовых услуг для военных учебных заведений, ЗАТО и т.д. 

Отдельно идут услуги на геодезические и топографические работы, а также связанные с крупными стратегическими объектами — здесь тоже требуется лицензия на гостайну. Даже на ведение аэросъемки с помощью обычного квадрокоптера и камеры нужен допуск от ФСБ и разрешение Росавивации. 

Подробнее: Владельцы квадрокоптеров обязаны встать на учет в Росавиации

Хотите оформить лицензию ФСБ на работу с секретными сведениями и получить доступ к закрытым госзакупкам? Поможем. Звоните, консультация бесплатна. 

Нужна косультация по лицензированию ФСБ?

Проконсультироваться