Вторая форма допуска к гостайне

Дата публикации: 8 марта 2024

Вадим Владимирович Петров
Ведущий эксперт по защите информации

10996

Ряд должностей предусматривает работу со сведениями и документами, носящими гриф «Совершенно секретно». Претенденты на такую должность обязаны оформить допуск к гостайне 2-й формы до того, как их назначат на работу. Как правило, это работа в силовых ведомствах, на заводах и предприятиях, работающих с «оборонкой», научно-исследовательских институтах, а также служба в некоторых органах исполнительной и законодательной власти. Часто допуск с государственной тайне оформляется на руководителя коммерческой организации при получении лицензии ФСБ, если фирма работает с госзаказами, предусматривающими ознакомление с секретными сведениями.

Оформление допуска к гостайне

Порядок допуска лиц к государственной тайне предусмотрен Инструкцией, утверждённой ПП № 63 от 06.02.2010 года. Тем, кто идёт на конкретную должность в режимное подразделение или госорган, допуск к секретным сведениям оформляет работодатель.

Статья по теме: Формы допуска к государственной тайне

Если же получить допуск необходимо для директора фирмы с лицензией ФСБ, можно обратиться к нам, мы оформим все документы и поможем подготовиться к необходимым проверкам.

В общем виде процедура получения допуска по Второй форме выглядит так:

Заполнение анкеты претендента по форме № 4 (биографические сведения и данные о ближайших родственниках, подтверждаются документами (копия паспорта, свидетельства о рождении, браке / расторжении брака, дипломы, трудовые книжки и т. д.)
Медицинское обследование и получение медсправки формы № 989-н.
Направление пакета документов работодателем в РСП для оформления специальных форм и передачи сведений для проверки в ФСБ.
В случае положительного заключения ФСБ по результатам проверки — оформление карточек и постановка на учет в 1-й отдел.
Ознакомление претендента с нормативно-правовой базой о гостайне, предупреждение об ответственности за разглашение секретных сведений под расписку.

Статья по теме: Ответственность за разглашение государственной тайны

Как видите, участие самого лица необходимо только на начальном этапе, когда ему нужно правильно и правдиво заполнить анкету и пройти медкомиссию, подтвердив, что состояние здоровья позволяет ему работать с гостайной. Дальше все документы и мероприятия проводятся работодателем и режимно-секретным подразделением (1-й отдел).

Отдельно стоит сказать о проверке ФСБ. Она проводится только с согласия гражданина, которое тот даёт при заполнении анкеты. Проверка включает как сопоставление предоставленных сведений с данными в документах, так и перекрёстные проверки: запрос тех же данных в госорганах, проверка сведений о родственниках, сбор информации по закрытым базам данных и т. д.

Ограничения при допуске к гостайне по 2-й форме

Запрет выезда за границу

Учитывая, что сведения под грифом «Совершенно секретно» охраняются гораздо строже, порядок выезда за рубеж для лиц с допуском по второй форме усложнён.

В служебном контракте таких сотрудников предусмотрен срок запрета выезда за пределы РФ с момента ознакомления с секретными документами. Как правило, он равен 5 годам, но по решению Межведомственной комиссии по защите государственной тайны такой срок может быть продлён до 10 лет.

Конечно, наличие второй формы допуска секретности не означает, что вы автоматически лишаетесь возможности выехать за границу. Здесь есть ряд нюансов:

срок ограничения на выезд начинает действовать с момента фактического ознакомления с секретными сведениями, а не со дня оформления допуска;
учитывается степень секретности и актуальность данных на момент запроса о выезде из РФ;
о намерении выехать в другую страну необходимо уведомить работодателя и 1-й отдел;
решение о выезде принимается с учётом важности известных лицу сведений, а также цели выезда за пределы РФ, срока пребывания за границей и конкретной страны (в дружественные РФ страны выезд, как правило, разрешают без проблем).

Есть ряд особенностей при оформлении загранпаспорта и процедуры выезда для граждан с допуском к гостайне по Второй форме:

оформление заграничного паспорта в УФМС проводится при обязательном согласовании с ФСБ;
если ФСБ дал отрицательное заключение на выезд, в выдаче загранпаспорта вероятнее всего будет отказано;
даже если ФСБ согласовала выезд за границу лица с допуском к гостайне, есть риск, что загранпаспорт будет оформляться более 2-х месяцев, а значит, нужно планировать поездку с учётом долгих сроков согласования и подготовительных мероприятий;
в большинстве организаций внутренними регламентами предусмотрено, что загранпаспорт граждан с допуском к гостайне по формам 1 и 2 хранится в режимно-секретном подразделении и выдаётся на руки только после положительного заключения ФСБ о выезде за границу.

При оформлении документов на допуск к государственной тайне сотрудник всегда даёт согласие на ограничение своих прав, связанных с сохранностью секретных сведений, поэтому судебное обжалование запрета на выезд чаще всего оказывается безуспешным. Суды поддерживают позицию всесторонней охраны государственных секретов и добровольности взятых на себя ограничений и обязанностей, поэтому доказать необоснованность или чрезмерность запрета на выезд обычному гражданину практически невозможно.

Нарушение неприкосновенности частной жизни

Право на неприкосновенность личной жизни может быть ограничено во время проверки претендента на допуск. В ходе проверочных мероприятий ФСБ вправе запрашивать информацию о гражданине для проверки биографических данных, а также сведения о близких родственниках, прежних местах работы, банковских операциях, возможных проблемах с законом, о взаимодействии с представителями иностранных государств и т. д. Данные мероприятия проводятся с согласия самого гражданина, которое он выразил при оформлении анкеты.

Дополнительные проверки после оформления допуска к гостайне возможны только при подозрении на нарушение обязательств по неразглашению секретной информации и соблюдению порядка хранения и обращения с носителями государственной тайны. Как правило, эти ограничения имеют место в рамках оперативно-розыскных мероприятий, доследственной проверки или расследования уголовного дела.

Статья по теме: Ограничения

Нужна помощь в оформлении допуска к гостайне по 2-й форме или получение лицензии ФСБ? Звоните!

Нужна косультация по готовым фирмам с лицензией ФСБ?

Проконсультироваться

Комментарии (17)

Светлана

14 января 2021 в 18:27 | #

Распространяются ли ограничения по выезду за границу на близких родственников человека со 2 формой допуска? Например, на выезд на обучение, работу с последующим получением статуса резидента в другой стране?

Reply
- Сергей
  
  19 января 2021 в 7:43 | #
  
  На родственников ограничение на выезд не распространяется. Однако учтите, что постоянное проживание его близких родственников за границей и (или) оформление указанными гражданами документов для выезда на постоянное место жительства в другие государства является основанием для переоформления допуска к гостайне этому человеку (т.е. повторно проводятся проверочные мероприятия и рассматривается вопрос о сохранении допуска при новых обстоятельствах).
  
  Постановление Правительства РФ от 06.02.2010 N 63 (ред. от 10.07.2020) «Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне». Глава V п. 61 подпункт «г»:
  61. Переоформление допуска к государственной тайне по первой, второй и третьей (с проведением органами безопасности проверочных мероприятий) формам независимо от срока действия производится в следующих случаях:
  г) возникновение обстоятельств, влияющих в соответствии с пунктом 12 настоящей Инструкции на принятие решения о допуске к государственной тайне;
  
  п. 12:
  12. Основаниями для отказа гражданину в допуске к государственной тайне могут являться:
  в) постоянное проживание его самого и (или) его близких родственников за границей и (или) оформление указанными гражданами документов для выезда на постоянное место жительства в другие государства.
  
  Reply
Светлана

13 мая 2021 в 13:27 | #

Если родная сестра (по матери) родилась и проживает за границей, но я с ней связи никогда не имела и никаких сведений о ее проживании и составе семьи не имею, будет ли это основанием для отказа в оформлении допуска к государственной тайне?

Reply
- Сергей
  
  30 мая 2021 в 17:29 | #
  
  Здравствуйте. Согласно ст. 22 Закона «О государственной тайне» предусматривает в качестве возможной причины отказа в допуске постоянное проживание гражданина и (или) его близких родственников за границей и (или) оформление указанными лицами документов для выезда на постоянное жительство в другие государства.
  
  Однако в первой строке указано, что основания «МОГУТ являться» причиной отказа, т.е. это не безусловно, и возможность оформить допуск к гостайне сохраняется.
  
  Reply
Андрей

17 июня 2021 в 14:22 | #

Здравствуйте мне в армии оформели 2 допуск но уже прошло 2 года как ушёл на дембельв какие государственные структуры я могу пойти

Reply
- Сергей
  
  17 июня 2021 в 20:09 | #
  
  Здравствуйте. В любые госструктуры, если не появились обстоятельства для отказа в приеме на работу (например, судимости). Наличие допуска к гостайне не препятствует устройству на должности государственной, внутренней или военной службы.
  
  Reply
Дмитрий

12 июля 2021 в 12:08 | #

Здравствуйте. Оформляется ли допуск к гос.тайне работнику находящемуся на испытательном сроке? Должность номенклатурная

Reply
- Сергей
  
  19 июня 2022 в 17:43 | #
  
  Здравствуйте, да.
  
  Reply
Григорий

22 декабря 2021 в 15:09 | #

Добрый день. Если нет судимости, но было привлечение, откажут ли в оформлении второй формы допуска?

Reply
- Сергей
  
  31 мая 2022 в 19:47 | #
  
  В статье ДОПУСК К ГОСТАЙНЕ С СУДИМОСТЬЮ подробно разбирали похожие вопросы.
  
  Reply
  - Григорий
    
    3 октября 2022 в 14:07 | #
    
    Там не написано про привлечение без судимости.
    
    Reply
Константин

22 декабря 2021 в 17:46 | #

Могут ли отказать в оформлении второй формы допуска из за того, что привлекался (не судим)?

Reply
- Сергей
  
  31 мая 2022 в 19:46 | #
  
  Рекомендуем ознакомиться со статьей об отказе в допуске к гостайне из-за судимости.
  
  Reply
егор

10 марта 2022 в 11:49 | #

Добрый день!Поступаю в военный вуз,оформляю допуск по 2 форме.Прибыл из украины в 2014 в связи с конфликтом на Донбассе,в 2019 получил гражданство рф,родители граждане рф.Гражданство получено по упрощенной форме для беженцев.Сейчас посольство Украины игнорирует отказы от гражданства.Написал отказ от гражданства Украины,заявление заверено нотариусом,отправил в консульство Украины в Москву.В вузе имеются связи,и они готовы взять меня.Повлияет ли это на допуск?

Reply
- Сергей
  
  31 мая 2022 в 14:01 | #
  
  Добрый день. Если на данный момент у вас нет документа, подтверждающего выход из гражданства Украины, то в допуске будет отказано.
  
  Reply
Иван

30 апреля 2022 в 17:38 | #

Здравствуйте!
Наличие постановления суда о прекращении уголовного дела небольшой тяжести за примирением сторон (2022 год) станет основанием в отказе оформления формы 2 или 3?

Reply
- Сергей
  
  19 июня 2022 в 17:15 | #
  
  Здравствуйте. Для ответа на вопрос нужно больше конкретики: статья УК РФ, дата прекращения и примерный период прохождения проверочных мероприятий. Можно предположить следующее:
  -если это умышленное преступление, а дело прекращено за примирением, то это является нереабилитирующим основанием, и нужно руководствоваться ст. 22 Закона «О государственной тайне». Если прекращено в 2022 году, то срок давности в любом случае не пройдет, т.к. согласно п. «а» ч. 1 ст. 78 УК РФ срок давности привлечения к уголовной ответственности за преступления небольшой тяжести составляет 2 года. То есть претендовать на допуск можно не ранее, чем через 2 года после прекращения уголовного дела.
  -если это преступление по неосторожности (это форма вины по УК РФ, а не потому что «я не хотел»), то оно не подпадает под основания для отказа в допуске, предусмотренное ст. 22 Закона «О государственной тайне», а значит, есть шанс, что на решение о допуске постановление не повлияет.
  Мы подробно разбирали эти вопросы в статье: ОТВЕЧАЕМ НА ВОПРОСЫ (ЧАСТЬ 2): НЮАНСЫ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ, ОТКАЗЫ В ДОПУСКЕ, ГРАЖДАНСТВО
  
  Reply