Порядок получения лицензии ФСБ на гостайну

Вадим Владимирович Петров
Количество просмотров5403

Как получить лицензию ФСБ на гостайну

Получать лицензию в ФСБ с 1 января 2023 года следует по новым правилам с учётом последних изменений и требований, внесённых ведомством. Частично мы писали о них в предыдущих статьях. Сегодня расскажем, как в целом теперь будет выглядеть порядок получения лицензии на работу с гостайной.

Общий план подготовки к лицензированию не изменился. По-прежнему придётся собрать документы на соответствие фирмы лицензионным требованиям, оформить допуск директору и заручиться поддержкой потенциального заказчика ваших услуг, связанных с секретными сведениями. Нюансы кроются в дополнительных требованиях на каждом этапе подготовки — часть из них внесены лишь в 2021 году, часть действует пока только в Санкт-Петербурге и Москве (проверка целесообразности более строгого подхода к лицензированию). Ниже расскажем обо всех нюансах получения и продления лицензий в 2023 году.

Сбор документов

По-прежнему получить лицензию ФСБ на работу с государственной тайной смогут только российские юридические лица, не имеющие иностранных участников и финансирования из-за рубежа.

Сразу уточним: пакет документов будет постепенно пополняться по мере подготовки, ниже идёт список, с которого начинается сбор документов для лицензии ФСБ.

Для подтверждения легальности работы и соответствия требованиям защиты гостайны необходимы:

  • учредительные документы (учредительный договор или решение о создании фирмы, устав, решение и приказ о назначении директора организации).
  • информация о постановке фирмы на учёт в органах власти и статистики (Свидетельство о выдаче ИНН, выписка из ЕГРЮЛ, данные о постановке на учёт в ФСС, присвоении кодов ОКВЭД и прочие).
  • кадровые документы об оформлении директора на должность, в случае, если допуск к гостайне будет оформляться и на других сотрудников — документы об их приёме на работу, об образовании, опыте работы, пройденной переподготовке и т. д. Приказы, возлагающие обязанности по обеспечению защиты гостайны на предприятии, также должны быть изданы и утверждены на момент лицензирования.
  • разрешения, свидетельства о постановке на учёт и допуски на те виды работ, которые требуют дополнительного подтверждения прав, например, допуск СРО для строительных фирм или архитектурно-проектных организаций.
  • документы на помещения, где ведётся деятельность организации (офис, цех, производственные помещения и т. д.) Необходимо подтвердить право владения ими: предоставить договор аренды и гарантийное письмо собственника или выписку из ЕГРН о праве собственности. Нужно доказать, что помещение после проверки ФСБ останется во владении лицензиата на весь срок действия лицензии.
  • если в организации используется рабочее место или помещения для работы с секретными сведениями, их необходимо правильно подготовить по требованиям защиты информации, аттестовать и получить соответствующий сертификат соответствия. Как правило, это актуально для фирм, которые будут создавать собственный режимно-секретный отдел и организуют секретный документооборот своими силами. Для этого требуется серьёзная подготовка и получение дополнительной лицензии. До 2023 года можно было использовать более простой и дешевый вариант: заключить договор на обслуживание с фирмой, имеющей РСП. Теперь придётся либо создавать собственный 1-й отдел либо обслуживаться у своего заказчика.

Режимно-секретный отдел

РСП — это место, где проходит вся работа с документами, содержащими секретные сведения, в том числе оформление допуска секретности, документооборот с ФСБ и контрагентами, хранение учётных форм на лиц, допущенных к гостайне и т. д. «Первый отдел» должен соответствовать требованиям защиты информации от утечек и от доступа посторонних лиц — этому способствует особое расположение помещений режимно-секретного подразделения, оборудование помещений средствами защиты и проверки на предмет вредоносных устройств и программ, организация учёта доступа лиц в РСП и ознакомления с секретными документами, организация охраны и пропускной режим на объекте и т. д.

Статья по теме: Требования к режимным помещениям для работы с гостайной

Ранее можно было либо создать собственный режимно-секретный отдел для лицензирования (долго, дорого и не всем нужно), либо заключить договор на обслуживание с фирмой, имеющей лицензию ФСБ на оказание услуг в области защиты государственной тайны. Это стоило примерно 20–40 тысяч рублей в месяц и с лихвой покрывало необходимость в услугах секретного документооборота. Одна такая фирма могла иметь на обслуживании несколько организаций.

Однако ФСБ постепенно ужесточала требования к обслуживанию, а с 2021 года и вовсе сократила круг возможных РСП, предоставляющих такие услуги: теперь заключить такой договор можно только с собственным заказчиком закрытых работ, который выдал ходатайство о предоставлении лицензии. Сначала практика была опробована в Санкт-Петербурге, затем распространилась на Москву, причем изменения коснулись и действующих фирм с лицензией ФСБ на гостайну. Лицензиатам предоставили время, в течение которых они обязаны привести свои договоры в соответствие новым требованиям ФСБ.

В результате возникла ситуация, когда заказчику работ приходится брать на себя обслуживание всех, о ком он ходатайствовал перед ФСБ. Не все оказались готовы к такому объёму услуг, и многие фирмы лишились возможности работать с гостайной.

Статья по теме: Услуги секретного документооборота: новые требования

Правила предусматривают, что когда начнётся подготовка директора к оформлению допуска к государственной тайне, договор с режимно-секретным подразделением уже должен быть заключён с тем заказчиком, который выдает вам ходатайство о выдаче лицензии.

Для руководителя фирмы: медсправка, допуск, аттестация

Фигура генерального директора является ключевой в подготовке к лицензированию. Зачастую в фирме только он имеет допуск к гостайне, соответственно вся подготовка персонала заключается в получении допуска секретности и прохождении аттестации директора на знание основ работы с секретными сведениями на предприятии.

Порядок получения допуска следующий:

  • подтверждение «годности» состояния здоровья директора к работе с гостайной. Для этого он проходит медосмотр и получает медицинскую справку для гостайны по форме 989-н. Перечень заболеваний, препятствующих получению допуска, небольшой: это в основном болезни и расстройства психического спектра, тяжёлые физические состояния, а также патологии, влияющие на правильное восприятие реальности, осознание своих действий и возможность руководить ими.
  • подтверждение соответствия требованиям ФСБ в плане отсутствия «шпионских» влияний и благонадёжности. Директор заполняет анкету формы Ф-4, где указывает факты своей биографии, а также сведения о близких родственниках. К анкете нужно приложить копии документов, подтверждающих эти факты (дипломы, удостоверения, свидетельства, приказы, трудовую книжку и т. д.)
  • В зависимости от степени секретности, на которую претендует директор, ФСБ проводит соответствующую проверку. Для допуска по 3-й форме проверочных мероприятий нет, а для допуска к сведениям особой важности досконально изучат жизнь не только самого руководителя, но и его близких и родственников. Именно поэтому лучше сразу назначать на пост директора человека, не имеющего судимостей, сомнительных фактов в биографии, родственников-иностранцев. Срок проверки может занимать до 3-х месяцев.
    В 2021 году перечень оснований для отказа в допуске к гостайне пополнился новыми пунктами, об этом мы писали в этой статье.
  • оформление допуска завершается заполнением карточки о получении формы допуска с указанием на проведение проверочных мероприятий. Информация направляется в ФСБ.
  • после получения допуска к гостайне директор обязан подтвердить свои навыки и знания по работе с гостайной и защите секретных сведений от стороннего доступа и возможных утечек. Это делается либо путём прохождения специального обучения по защите гостайны с получением свидетельства (действует 3 года), либо путём проведения аттестации (проверка знаний в виде экзамена или тестирования в рамках спецэкспертизы или отдельным мероприятием).
    Чаще всего руководители выбирают первый вариант, так как обучение проводится по обновлённым программам с учётом новых данных о возможных способах утечки секретной информации и мерах защиты от этого. Кроме того, сдать экзамен после обучения проще, нежели самостоятельно готовиться и проходить аттестацию.

В результате подготовки директора пакет документов для лицензии ФСБ пополняется сведениями о предоставлении допуска и свидетельством о прохождении обучения по ЗГТ.

Оформление отношений с заказчиком закрытых работ

Это самая проблемная часть подготовки: найти заказчика, готового дождаться оформления вашей лицензии, предоставить услуги РСП и посодействовать вам в оформлении сопутствующих документов. С 2022 года заказчик закрытых работ становится буквально ключевой фигурой, от которой зависит получение лицензии ФСБ.

Статья по теме: Заказчик — главный: новая роль в лицензировании работы с гостайной

Новый порядок оформления предусматривает, что заказчик оформляет для соискателя не только ходатайство о предоставлении лицензии на гостайну и подтверждает наличие договорных отношений. Сюда же входят:

  • подтверждение степени секретности сведений, с которыми будет работать соискатель лицензии в рамках договора с заказчиком;
  • разрешение на передачу сведений, содержащих гостайну (выдаётся заказчику соответствующим министерством, которое распоряжается данными сведениями);

  • предоставление услуг секретного документооборота соискателю лицензии, которому выдается ходатайство.

По сути, заказчик закрытых работ подтверждает перед ФСБ необходимость выдачи лицензии своему потенциальному подрядчику, а также правомочность и фактическую возможность последнего работать с секретными документами и информацией. Никто, кроме заказчика, сделать этого не вправе.

Когда все документы собраны, директор фирмы направляет заявление о выдаче лицензии в ФСБ. Остался последний этап в порядке получения лицензии: специальная экспертиза.

Специальная экспертиза ФСБ

Спецэкспертиза заключается в доскональной проверке готовности фирмы работать с государственной тайной: сотрудники ФСБ или аккредитованной в ФСБ организации тщательно проверяют собранные документы, а также выезжают на место работы фирмы и убеждаются в соответствии тому, что изложено в заявлении. В рамках проверки могут быть изучены кадровые и организационные документы, проведены беседы с сотрудниками, осмотрены защищенные помещения и рабочие места. Как правило, выездная проверка помогает устранить возможные сомнения и неточности в документах, представленных на лицензирование.

Статья по теме: Как проводится специальная экспертиза ФСБ

К сожалению, даже подробно изучив порядок получения лицензии ФСБ по нормативным актам, не все могут самостоятельно всё оформить с первого раза. Причины: много неопределённости в специфичных вопросах и нюансах заполнения документов, разные требования в территориальных УФСБ, противоречивая информация с форумов интернета, отсутствие опыта. В результате документы неоднократно возвращают на доработку, требуют дополнительные бумаги, признают фирму несоответствующей требованиям и отказывают в выдаче.

Мы знаем порядок получения лицензии ФСБ на гостайну с учётом новых требований и уже помогли клиентам оформить лицензии по новым правилам. Это значит, что сможем подготовить вас так, чтобы получить лицензию в 2024 году с первого раза. Звоните!

Нужна косультация по лицензированию ФСБ?

Комментарии (10)

  • Avatar

    Филипп

    |

    Добрый день. Не лень оставить комментарий благодарности. Вы единственный ресурс где есть актуальная информация в одном источнике.

    Reply

    • Avatar

      Сергей

      |

      Спасибо, стараемся.

      Reply

  • Avatar

    Виктория

    |

    Добрый день, не увидела информации по срокам оформления лицензии. Подскажите сколько времени потребуется для оформления лицензии. Заказчик должен понимать этот срок.

    Reply

  • Avatar

    Андрей

    |

    Здравствуйте, в случае если компания сама является Заказчиком закрытых работ и создает у себя РСП, то об этом просто пишет ходатайство? У компании лицензии на добычу УВС — по сути Заказчик государство?

    Reply

    • Avatar

      Сергей

      |

      Здравствуйте. Напишите нам на почту info@licenziya-fsb.com , специалист даст развернутый ответ.

      Reply

  • Avatar

    Сулима

    |

    Добрый день! Больше года назад запрашивали у министерства заказчика подтверждение степени секретности и разрешение на передачу сведений для оформления фирмой соисполнителем лицензии. Фирма не подавала на получение лицензии. Сейчас получение лицензии опять актуально. Какие сроки для вышеперечисленных документов? Пункты ПЕречня остались прежними.
    Договор об оказании услуг по ЗГТ оформляется с заказчиком перед подачей лицензии и оформлению допуска директору фирмы?
    Спасибо

    Reply

    • Avatar

      Сергей

      |

      Здравствуйте. Свяжитесь с нашим специалистом по номеру
      +7 (499) 112-44-47
      или напишите на почту info@licenziya-fsb.com, мы подробно распишем ответ на ваши вопросы.

      Reply

  • Avatar

    Алексей

    |

    Добрый день! Может ли получить допуск к секретности и прохождение аттестации ВРИО директора или должен быть назначен руководитель на постоянной основе? Заранее благодарен за ответ.

    Reply

    • Avatar

      Сергей

      |

      Здравствуйте, да, ВРИО руководителя может получить допуск и пройти аттестацию под лицензирование.

      Reply

Оставить комментарий