Как подтвердить опыт успешного выполнения госконтрактов, нюансы

Дата публикации: 25 января 2024

Вадим Владимирович Петров
Ведущий эксперт по защите информации

150

Мы уже писали о том, что обязательным условием участия в ряде госзакупок является наличие успешного опыта выполнения подобных контрактов. Такое требование чаще всего выдвигается для строительных госзакупок и других дорогостоящих тендеров.

Подробнее: Подтверждение опыта в госзакупках по 44-ФЗ

Однако некоторые заказчики пытаются использовать данное условие для необоснованного ограничения конкуренции, «оснащая» его дополнительным требованием. УФАС счел это незаконным, и суд подтвердил правоту антимонопольного органа.

Успешный – значит без неустоек?

В качестве примера можно привести дело, недавно рассмотренное недавно Арбитражным судом Волго-Вятского округа.

Организация установила в качестве критерия оценки заявок требование: наличие успешного опыта исполнения аналогичных контрактов без взыскания неустоек и штрафов с подрядчика. По мнению заказчика, он вправе устанавливать нестоимостные условия оценки поступающих предложений самостоятельно в зависимости от своих нужд.

УФАС сочла требование об отсутствии неустоек нарушением тендерного законодательства, указав, что подобное условие не позволяет выявить лучшее предложение среди участников.

Заказчик обжаловал решение УФАС в суде, где первая и апелляционная инстанция сочли требования ведомства незаконным и встали на сторону учреждения. Однако антимонопольная служба обжаловала решение в кассационном порядке, и суд разъяснил следующее.

Мнение суда

Кассационный суд указал, что требование об отсутствии неустоек при исполнении контрактов не позволяет выявить наилучшие условия, а значит, является неправомерным, т.к. установление условий служит именно определению поставщика, способного выполнить контракт на наиболее выгодных условиях. Это ограничивает возможность получить максимум баллов при оценке заявки.

Наличие неустоек и штрафов при исполнении предыдущих контрактов отнюдь не означает отсутствие необходимого опыта в выполнении работ, являющихся предметом контракта. Требование заказчика о неустойке можно оспорить в судебном порядке, и на момент подачи заявки на следующий тендер такой иск может находиться еще в процессе рассмотрения, т.е. законность и обоснованность требования о взыскании штрафных санкций может быть под вопросом.

Суд обратил внимание на два момента:

• 1. Отсутствие штрафов и неустоек не равно успешному опыту выполнения аналогичных контрактов. Успешность исполнения связана с достижением результата, который заказчик ожидал увидеть по окончании исполнения заказа.
• 2. Наличие штрафов и неустоек не означает отсутствие успешного опыта у потенциального подрядчика, т.к. любое требование штрафных санкций может быть оспорено в судебном порядке и на момент оценки заявок решение по данным требованиям может быть еще не принято.

Вышестоящий суд отменил предыдущие судебные решения и «засилил» мнение УФАС. Таким образом, при оценке предыдущего опыта исполнения подобных контрактов запрещено требовать отсутствия штрафных санкций по ним, т.к. они не являются мерилом успешности или неуспешности опыта потенциального исполнителя, а значит, мешают выбрать наилучшее предложение.

Мы помогаем выбрать и купить фирму с лицензией ФСБ на гостайну, которая подходит для участия в закрытых госзакупках и соответствует всем требованиям заказчиков. Обращайтесь!

Нужна консультация по закрытым госзакупкам?

Проконсультироваться