Статьи страница 23

Несмотря на возможность освобождения от ответственности в связи с эпидемией, ссылка на COVID-19 не всегда считается форс-мажором. Это главный, и что самое важное – законодательно обоснованный довод заказчиков по госконтракту, которые желают выполнения обязательств по той же цене и в срок во что бы то ни стало. При работе с госзаказами этот инцидент можно урегулировать благодаря временным льготам, установленным Правительством РФ, и попросить отсрочку или согласовать изменение цены. Для закрытых госзакупок, исполнителями которых являются фирмы с лицензией ФСБ на работу с гостайной, установлены отдельные возможности урегулировать вопрос со сроками и все-таки выполнить контракты. В остальных же случаях предприниматели задают себе вопрос: как доказать заказчику, что причиной невыполнения обязательств является именно эпидемия и может ли он надеяться на какие-либо послабления?  

Попытки государств контролировать соблюдение ограничительных мер в период пандемии обнажили острую проблему безопасности государств и отдельного человека. Мы наглядно увидели, как «умные» устройства, призванные облегчить нам жизнь, превращаются в инструмент отслеживания каждого шага, общения, контактов, причем не только в онлайне. Это чревато не только нарушением прав на неприкосновенность тайны частной жизни людей, но и угрозами безопасности на уровне государств. 

Решение купить готовую строительную фирму с СРО с историей работы и оборотами говорит о том, что будущий владелец стремится брать заказы на строительство на конкурсной основе. Новоиспеченное ООО с оформленным членством в саморегулируемой организации, конечно, тоже может побороться за контракт, однако практика показывает, что в большинстве госзакупок одним из основных требований является именно опыт работы в этой сфере.

Эта проблема особенно очевидна на примере банков. Миллионы онлайн-операций каждый день, важнейшие базы данных, малейший сбой или приостановление деятельности влечет миллионный ущерб. При этом банки до сих пор работают на иностранном ПО и оборудовании. Не потому, что отрицают идею импортозамещения или не осознают важность национальной безопасности. А потому, что достойных аналогов среди российских программных продуктов практически нет, да и сам переход ставит под угрозу стабильность оказываемых услуг.

Вслед за ФСБ, Службой внешней разведки и Минобороны свои госзакупки хотят засекретить еще три ведомства: Росгвардия, ФСО и корпорация Роскосмос. Силовики опасаются террористической угрозы, а Роскосмос — утечки данных. Именно поэтому они хотят скрыть от лишних глаз свои госзакупки, причем все, включая контракты на поставку бытовых товаров и услуг. Соответствующий законопроект разработало Министерство финансов РФ. Он уже внесен в Госдуму.

Федеральная служба безопасности отказалась согласовывать поправки в закон «Об электронной подписи» во втором чтении, указав на неготовность российских информационных систем к расширенному использованию биометрических данных граждан, собранных посредством единой биометрической системы.

Предприниматели задумываются: нужна ли им лицензия ФСБ для участия в госзакупках или работы в сферах, «вроде бы» требующих специальных разрешений? С одной стороны, лицензирование в ФСБ — это сложно и дорого, лучше не связываться и оказывать услуги попроще, не лезть на рынок госзакупок и ОПК. С другой — именно госконтракты манят солидными суммами, а некоторые виды деятельности прямо обязывают получить лицензию ФСБ до начала работ. Есть соблазн поработать без лицензии, особенно если у вас уже есть заказчик и вы уверены, что договор достанется вашей фирме. Не стоит этого делать.

В 2020 году в сфере лицензирования явно прослеживается тенденция к упрощению и цифровизации максимально возможных действий. Насколько общие изменения коснутся лицензирования работы с государственной тайной, пока не ясно. Многочисленные статьи о грядущих реформах касаются либо давно запланированных мероприятий, либо обусловлены насущными потребностями в связи с эпидемией. И хотя ФСБ старается максимально закрыть от публики деятельность по обеспечению безопасности, общие реформы в области лицензирования коснутся и работы с гостайной.

Все закупки государственного оборонного заказа закрыли от посторонних глаз. По официальной версии — в связи с коронавирусной инфекцией. Неофициальных версий несколько, и все они в итоге сводятся к одному: разным аналитикам от народа и прочим «посторонним» не следует знать, что закупает оборонка и за сколько.

Ассоциация юристов России обращает внимание на ситуацию, которая складывается в сфере защиты прав граждан на тайну персональных данных. Для борьбы с эпидемией используются различные системы мониторинга: создаются базы данных лиц на карантине, специальных пропусков, вводятся в работу мобильные приложения, предусматривающие отправку личных данных вплоть до фото и т.д. Фактически под предлогом борьбы с коронавирусом создается целая сеть, позволяющая идентифицировать каждого гражданина и получить дополнительную информацию о его работе, должности, состоянии здоровья… При этом юристы отмечают, что необходимо обеспечить должную защищенность систем соцмониторинга, отслеживающих поведение граждан в период эпидемии.

В российской армии ужесточают Дисциплинарный устав. На этот раз цель — исключить ненамеренную утечку секретных сведений через мобильные устройства. И речь идет не только о возможной прослушке или случайно брошенной фразе в телефонном разговоре. Мы уже писали об аналогичных запретах, внесённых в законодательство. Теперь изменения из абстрактных требований федеральных законов в Дисциплинарном уставе трансформируются в четкие обязанности и запреты для каждого военнослужащего РФ.

Какие преимущества дает лицензия ФСБ для ЧОП? Помимо миллионных госконтрактов на охрану режимных объектов охранная фирма с лицензией ФСБ на гостайну получает больше доверия со стороны клиентов: многие предпочтут пользоваться услугами тех же охранников, которым доверяют государственные секреты. Разумеется, ЧОП должен соответствовать статусу компании, допущенной к охране государственной тайны.